起源：：《求是》2023年第4期  

 

    2023年经济工作千头万绪，必要从战术全局启程，抓重要矛盾，从改善社会生理预期、、提振发展信心动手，抓住重大关键环节，纲举目张做好工作。

   （一）着力扩大国内需要

    总需要不及是当前经济运行面对的凸起矛盾。必须大力执行扩大内需战术，采取越发有力的措施，使社会再出产实现良性循环。我国通过扩大内需有效应对了1998年亚洲金融；；、、2008年国际金融；；、、2020年以来新冠肺炎疫情冲击，堆集了成功经验，要优化政策行动，充分阐扬消费的基础作用和投资的关键作用。

    一是把复原和扩大消费摆在优先地位。我国新型工业化、、信息化、、城镇化、、农业现代化深刻推动，消费日益成为拉动经济增长的基础性力量。要加强消费能力，改善消费前提，创新消费场景，使消费潜力充分开释出来。消费是收入的函数，要多渠道增长城乡居民收入，出格是要提高消费偏差高、、但受疫情影响大的中低收入居民的消费能力。要合理增长消费信贷，支持住房改善、、新能源汽车、、养老服务、、教育医疗文化体育服务等消费。

    二是通过当局投资和政策激励有效带头全社会投资。当前，民间投资预期较弱，当局投资必须阐扬好疏导作用，这是应对经济周期性颠簸的有力工具。当局投资要在打基础、、利长远、、补短板、、调结构上加大力度，加快执行“十四五”重大工程，加强交通、、能源、、水利、、农业、、信息等基础设施建设，加强区域间基础设施联通。要支持城市群和都市圈建设现代化基础设施系统，执行城市更新行动、、村落建设行动。要加大科技和产业投资，超前发展重大科技基础设施和关键主题技术研发能力建设。政策性金融要阐扬逆周期调节作用，加大对切合国度发展规划和产业政策导向重大项主张融资支持力度，两全好经济效益和社会效益。要放宽民间投资市场准入，激励和吸引更多民间本钱参加国度重大工程和补短板项目建设。要加强项目储蓄和前期工作，强化身分保险。

    要持续阐扬出口对经济的支持作用。要稳住对蓬勃国度出口，扩大对新兴经济体出口，提升加工业务水平，提逾越口附加值，扩大服务业务，发展数字业务，坚韧拓展新能源汽车等新产业出口优势，积极扩大先进技术、、重要设备、、能源资源等产品进口，阐扬好中欧班列作用，加快建设业务强国。

    （二）加快建设现代化产业系统

    我们要练好内功、、站稳脚跟。我国有世界最齐全的产业系统和潜力最大的内需市场，要切实提升产业链供给链韧性和安全水平，抓紧补短板、、锻长板。

    一是确保国民经济循环通顺。我国经济必须确保国度安全，确；８裆，确；；∩枋、、基础产业总体正常运行。要大力提升粮食、、能源资源安全保险能力，出格是要把粮食饭碗牢牢端在自己手上。要执行新一轮千亿斤粮食产能提升行动，向耕地和科技要产能，向河山资源要食品。要加强重要能源、、矿产资源国内勘探开发和增储上产，两全布局电力源网荷储，加快规划建设新型能源系统，支持企业“组团出海”，加快进口多元化。要提升国度战术物资储蓄保险能力。

    二是加快实现产业系统升级发展。要在重点领域提前布局，全面提升产业系统现代化水平，既坚韧传统优势产业当先职位，又创制新的竞争优势。抓住全球产业结构和布局调整过程中生长的新机缘，敢于启发新领域、、制胜新赛道。传统制作业是现代化产业系统的基底，要加快数字化转型，推广先进合用技术，着力提升高端化、、智能化、、绿色化水平。战术性新兴产业是引领将来发展的新支柱、、新赛道。要加快新能源、、人为智能、、生物制作、、绿色低碳、、量子推算等前沿技术研发和利用推广，支持专精特新企业发展。要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、、创制就业、、国际竞争中大显技巧。

    （三）切实落实“两个绝不颠簸”

    一段功夫以来，社会上对我们是否还搞社会主义市场经济、、是否对峙“两个绝不颠簸”有一些不正确甚至谬误的讨论。我们必须亮明态度、、决不抽象，始终对峙社会主义市场经济鼎新方向，对峙“两个绝不颠簸”。

    一是深入国资国企鼎新，提高国企主题竞争力。国企鼎新三年行动已见功效，要凭据局势变动，以提高主题竞争力和加强主题职能为重点，经营新一轮深入国有企业鼎新行动规划。我国经营性国有资产规模大，一些企业资产收益率不高、、创新能力不及，同国有本钱和国有企业做强做优做大、、阐扬国有经济战术支持作用的要求不相适应。要对峙分类鼎新方向，处置好国企经济责任和社会责任关系，健全以管本钱为主的国资治理体制，阐扬国有本钱投资运营公司作用，以市场化方式推动国企整合重组，打造一批创新型国有企业。要美满中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营，加快建设世界一流企业。

    二是优化民营企业发展环境，推进民营经济发展壮大。民营经济对经济社会发展、、就业、、财政税收、、科技创新等拥有重要作用。要从制度和司法上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上激励支持民营经济和民营企业发展壮大。要依法；；っ裼笠挡ê推笠导胰ɡ。要全面梳理订正涉企司法律规政策，持续破除影响平等准入的壁垒。要美满平正竞争制度，否决处所；；ず托姓垄断，为民营企业启发更多空间。要加强中小微企业治理服务，支持中小微企业和个别工商户发展。各级辅导干部要为民营企业解难题、、办实事，构建亲清政商关系。国企、、民企、、外企都要依法合规经营。

    （四）更大力度吸引和利用外资

    今年我国利用外资持续维持较快增长。纵观全球，蓬勃国度和新兴经济体都把吸引和利用外资作为重大国策，招商引资国际竞争越发强烈。我们要推动高水平对外盛开，依附我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源身分，既要把优质存量外资留下来，还要把更多高质量外资吸引过来，提升业务投资合作质量和水平。

    一是扩大市场准入。要合理缩减外资准入负面清单，加大现代服务业领域盛开力度，阐扬好自由业务试验区、、海南自由业务港、、各类开发区和保税区等盛开平台的先行先试作用，已颁发的外资准入政策要抓紧落地见效。

    二是全面优化营商环境。要落实好外资企业国民待遇，推进平正竞争，保险外资企业依法平等参加当局采购、、招投标、、尺度制订，加大知识产权和外商投资合法权利的；；ちΧ。要积极推动参与《全面与进取跨太平洋同伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济同伴关系协定》（DEPA）等高尺度经贸和谈，并自动对照有关规定、、规制、、治理、、尺度，深入国内有关领域鼎新。

    三是有针对性做好外资企业服务工作。要加强同外商沟通互换，为外商来华从事业务投资洽谈提供最大水平的方便，同时也要推动经贸人员常态化走出去招商引资。

    （五）有效防备化解重大经济金融风险

    我们必须对峙标本兼治、、远近结合，牢牢守住不产生系统性风险底线。

    一是防备房地产业引发系统性风险。房地产对经济增长、、就业、、财税收入、、居民财富、、金融不变都拥有重大影响。要正确处置防备系统性风险和道德风险的关系，做好风险应对各项工作，确保房地产市场安稳发展。各地域和有关部门要扛起责任。要因城施策，着力改善预期，扩大有效需要，支持刚性和改善性住房需要，支持落实生育政策和人才政策，解决好新市民、、青年人等住房问题，激励处所当局和金融机构加大保险性租赁住房供给，索求长租房市场建设。要对峙屋子是用来住的、、不是用来炒的定位，深刻研判房地产市场供求关系和城镇化格局等重大趋向性、、结构性变动，抓紧钻研中持久治本之策，解除多年来“高负债、、高杠杆、、高周转”发展模式短处，推动房地产业向新发展模式安稳过渡。

    二是防备化解金融风险。金融事关发展全局。要两全好防备重大金融风险和道德风险，压实各方责任，实时加以措置，预防形成区域性、、系统性金融风险。要加强党中央对金融工作集中统一辅导，深入金融体制鼎新。

    三是防备化解处所当局债务风险。要压实省级当局防备化解隐性债务主体责任，加大存量隐性债务措置力度，优化债务期限结构，降低利钱职守，稳步推动处所当局隐性债务和法定债务归并监管，坚定遏制增量、、化解存量。要不容各类变相举债行为，防备处所国有企事业单元“平台化”。要加强对融资平台公司的综合治理，推动分类转型。要深入财税体制鼎新，美满财政转移支付系统，健全省以下财政体制，稳步推动处所税系统建设，夯实处所根基财力和自我发展能力。

    明年还有很多重要工作要做。要全面推动村落振兴，不变粮食出产，坚定预防出现规模性返贫，通顺城乡身分流动和循环，建设宜居宜业和美村落。要萦绕构建高水平社会主义市场经济体制、、推动高水平对外盛开，经营新一轮全面深入鼎新。要筹备办好第三届“一带一路”国际合作顶峰论坛，推动共建“一带一路”高质量发展。要深刻执行区域重大战术和区域协调发展战术，推进优势互补、、各尽所能。要推动经济社会发展绿色转型，协同推动降碳、、减污、、扩绿、、增长，创制前提加快能耗“双控”转向碳排放“双控”制度，持续深刻打好蓝天、、碧水、、净土保卫战，建设俏丽中国。

 

※这是习近平总书记2022年12月15日在中央经济工作会议上讲话的一部门。