起源 ：：：《求是》2023年第4期  

 

    2023年经济工作千头万绪，，必要从战术全局启程，，抓重要矛盾，，从改善社会生理预期、 、提振发展信心动手，，抓住重大关键环节，，纲举目张做好工作。

   （一）着力扩大国内需要

    总需要不及是当前经济运行面对的凸起矛盾。必须大力执行扩大内需战术，，采取越发有力的措施，，使社会再出产实现良性循环。我国通过扩大内需有效应对了1998年亚洲金融；；；、 、2008年国际金融；；；、 、2020年以来新冠肺炎疫情冲击，，堆集了成功经验，，要优化政策行动，，充分阐扬消费的基础作用和投资的关键作用。

    一是把复原和扩大消费摆在优先地位。我国新型工业化、 、信息化、 、城镇化、 、农业现代化深刻推动，，消费日益成为拉动经济增长的基础性力量。要加强消费能力，，改善消费前提，，创新消费场景，，使消费潜力充分开释出来。消费是收入的函数，，要多渠道增长城乡居民收入，，出格是要提高消费偏差高、 、但受疫情影响大的中低收入居民的消费能力。要合理增长消费信贷，，支持住房改善、 、新能源汽车、 、养老服务、 、教育医疗文化体育服务等消费。

    二是通过当局投资和政策激励有效带头全社会投资。当前，，民间投资预期较弱，，当局投资必须阐扬好疏导作用，，这是应对经济周期性颠簸的有力工具。当局投资要在打基础、 、利长远、 、补短板、 、调结构上加大力度，，加快执行“十四五”重大工程，，加强交通、 、能源、 、水利、 、农业、 、信息等基础设施建设，，加强区域间基础设施联通。要支持城市群和都市圈建设现代化基础设施系统，，执行城市更新行动、 、村落建设行动。要加大科技和产业投资，，超前发展重大科技基础设施和关键主题技术研发能力建设。政策性金融要阐扬逆周期调节作用，，加大对切合国度发展规划和产业政策导向重大项主张融资支持力度，，两全好经济效益和社会效益。要放宽民间投资市场准入，，激励和吸引更多民间本钱参加国度重大工程和补短板项目建设。要加强项目储蓄和前期工作，，强化身分保险。

    要持续阐扬出口对经济的支持作用。要稳住对蓬勃国度出口，，扩大对新兴经济体出口，，提升加工业务水平，，提逾越口附加值，，扩大服务业务，，发展数字业务，，坚韧拓展新能源汽车等新产业出口优势，，积极扩大先进技术、 、重要设备、 、能源资源等产品进口，，阐扬好中欧班列作用，，加快建设业务强国。

    （二）加快建设现代化产业系统

    我们要练好内功、 、站稳脚跟。我国有世界最齐全的产业系统和潜力最大的内需市场，，要切实提升产业链供给链韧性和安全水平，，抓紧补短板、 、锻长板。

    一是确保国民经济循环通顺。我国经济必须确保国度安全，，确；；８裆，，确；；；∩枋、 、基础产业总体正常运行。要大力提升粮食、 、能源资源安全保险能力，，出格是要把粮食饭碗牢牢端在自己手上。要执行新一轮千亿斤粮食产能提升行动，，向耕地和科技要产能，，向河山资源要食品。要加强重要能源、 、矿产资源国内勘探开发和增储上产，，两全布局电力源网荷储，，加快规划建设新型能源系统，，支持企业“组团出！！，，加快进口多元化。要提升国度战术物资储蓄保险能力。

    二是加快实现产业系统升级发展。要在重点领域提前布局，，全面提升产业系统现代化水平，，既坚韧传统优势产业当先职位，，又创制新的竞争优势。抓住全球产业结构和布局调整过程中生长的新机缘，，敢于启发新领域、 、制胜新赛道。传统制作业是现代化产业系统的基底，，要加快数字化转型，，推广先进合用技术，，着力提升高端化、 、智能化、 、绿色化水平。战术性新兴产业是引领将来发展的新支柱、 、新赛道。要加快新能源、 、人为智能、 、生物制作、 、绿色低碳、 、量子推算等前沿技术研发和利用推广，，支持专精特新企业发展。要大力发展数字经济，，提升常态化监管水平，，支持平台企业在引领发展、 、创制就业、 、国际竞争中大显技巧。

    （三）切实落实“两个绝不颠簸”

    一段功夫以来，，社会上对我们是否还搞社会主义市场经济、 、是否对峙“两个绝不颠簸”有一些不正确甚至谬误的讨论。我们必须亮明态度、 、决不抽象，，始终对峙社会主义市场经济鼎新方向，，对峙“两个绝不颠簸”。

    一是深入国资国企鼎新，，提高国企主题竞争力。国企鼎新三年行动已见功效，，要凭据局势变动，，以提高主题竞争力和加强主题职能为重点，，经营新一轮深入国有企业鼎新行动规划。我国经营性国有资产规模大，，一些企业资产收益率不高、 、创新能力不及，，同国有本钱和国有企业做强做优做大、 、阐扬国有经济战术支持作用的要求不相适应。要对峙分类鼎新方向，，处置好国企经济责任和社会责任关系，，健全以管本钱为主的国资治理体制，，阐扬国有本钱投资运营公司作用，，以市场化方式推动国企整合重组，，打造一批创新型国有企业。要美满中国特色国有企业现代公司治理，，真正按市场化机制运营，，加快建设世界一流企业。

    二是优化民营企业发展环境，，推进民营经济发展壮大。民营经济对经济社会发展、 、就业、 、财政税收、 、科技创新等拥有重要作用。要从制度和司法上把对国企民企平等对待的要求落下来，，从政策和舆论上激励支持民营经济和民营企业发展壮大。要依法；；；っ裼笠挡ê推笠导胰ɡＲ媸崂矶┱嫫笏痉晒嬲策，，持续破除影响平等准入的壁垒。要美满平正竞争制度，，否决处所；；；ず托姓垄断，，为民营企业启发更多空间。要加强中小微企业治理服务，，支持中小微企业和个别工商户发展。各级辅导干部要为民营企业解难题、 、办实事，，构建亲清政商关系。国企、 、民企、 、外企都要依法合规经营。

    （四）更大力度吸引和利用外资

    今年我国利用外资持续维持较快增长。纵观全球，，蓬勃国度和新兴经济体都把吸引和利用外资作为重大国策，，招商引资国际竞争越发强烈。我们要推动高水平对外盛开，，依附我国超大规模市场优势，，以国内大循环吸引全球资源身分，，既要把优质存量外资留下来，，还要把更多高质量外资吸引过来，，提升业务投资合作质量和水平。

    一是扩大市场准入。要合理缩减外资准入负面清单，，加大现代服务业领域盛开力度，，阐扬好自由业务试验区、 、海南自由业务港、 、各类开发区和保税区等盛开平台的先行先试作用，，已颁发的外资准入政策要抓紧落地见效。

    二是全面优化营商环境。要落实好外资企业国民待遇，，推进平正竞争，，保险外资企业依法平等参加当局采购、 、招投标、 、尺度制订，，加大知识产权和外商投资合法权利的；；；ちΧ取Ｒ贫斡搿度嬗虢】缣窖笸楣叵敌ā罚CPTPP）和《数字经济同伴关系协定》（DEPA）等高尺度经贸和谈，，并自动对照有关规定、 、规制、 、治理、 、尺度，，深入国内有关领域鼎新。

    三是有针对性做好外资企业服务工作。要加强同外商沟通互换，，为外商来华从事业务投资洽谈提供最大水平的方便，，同时也要推动经贸人员常态化走出去招商引资。

    （五）有效防备化解重大经济金融风险

    我们必须对峙标本兼治、 、远近结合，，牢牢守住不产生系统性风险底线。

    一是防备房地产业引发系统性风险。房地产对经济增长、 、就业、 、财税收入、 、居民财富、 、金融不变都拥有重大影响。要正确处置防备系统性风险和道德风险的关系，，做好风险应对各项工作，，确保房地产市场安稳发展。各地域和有关部门要扛起责任。要因城施策，，着力改善预期，，扩大有效需要，，支持刚性和改善性住房需要，，支持落实生育政策和人才政策，，解决好新市民、 、青年人等住房问题，，激励处所当局和金融机构加大保险性租赁住房供给，，索求长租房市场建设。要对峙屋子是用来住的、 、不是用来炒的定位，，深刻研判房地产市场供求关系和城镇化格局等重大趋向性、 、结构性变动，，抓紧钻研中持久治本之策，，解除多年来“高负债、 、高杠杆、 、高周转”发展模式短处，，推动房地产业向新发展模式安稳过渡。

    二是防备化解金融风险。金融事关发展全局。要两全好防备重大金融风险和道德风险，，压实各方责任，，实时加以措置，，预防形成区域性、 、系统性金融风险。要加强党中央对金融工作集中统一辅导，，深入金融体制鼎新。

    三是防备化解处所当局债务风险。要压实省级当局防备化解隐性债务主体责任，，加大存量隐性债务措置力度，，优化债务期限结构，，降低利钱职守，，稳步推动处所当局隐性债务和法定债务归并监管，，坚定遏制增量、 、化解存量。要不容各类变相举债行为，，防备处所国有企事业单元“平台化”。要加强对融资平台公司的综合治理，，推动分类转型。要深入财税体制鼎新，，美满财政转移支付系统，，健全省以下财政体制，，稳步推动处所税系统建设，，夯实处所根基财力和自我发展能力。

    明年还有很多重要工作要做。要全面推动村落振兴，，不变粮食出产，，坚定预防出现规模性返贫，，通顺城乡身分流动和循环，，建设宜居宜业和美村落。要萦绕构建高水平社会主义市场经济体制、 、推动高水平对外盛开，，经营新一轮全面深入鼎新。要筹备办好第三届“一带一路”国际合作顶峰论坛，，推动共建“一带一路”高质量发展。要深刻执行区域重大战术和区域协调发展战术，，推进优势互补、 、各尽所能。要推动经济社会发展绿色转型，，协同推动降碳、 、减污、 、扩绿、 、增长，，创制前提加快能耗“双控”转向碳排放“双控”制度，，持续深刻打好蓝天、 、碧水、 、净土保卫战，，建设俏丽中国。

 

※这是习近平总书记2022年12月15日在中央经济工作会议上讲话的一部门。